本报讯（记者博悦）7月26日，我院依法行政干部培训班举行开班仪式。高全立副院长出席并讲话,朱锦昌秘书长主持会议。
     高全立在讲话中指出，依法行政，是建设法治政府的目标。党中央国务院非常重视。今年1月6日国务院召开的贯彻实施行政许可法工作会议和6月28日召开的全国依法行政电视电话会议上，温家宝总理都做了重要讲话，并对如何落实有关文件精神作了全面部署。我院作为国务院直属事业单位，依法行政的任务虽然不及政府部门重，但涉及的工作方面较多，工作要求也是一致的，因此我们同样要了解和掌握依法行政的要求。特别是参加这次培训班的院直机关各职能部门领导，都承担着对内对外繁重的行政管理、协调任务，我们的工作也必须按照国家依法行政、建设法治政府的要求不断调整和完善，否则将会造成工作的被动，甚至难以完成所承担的任务。
     高全立强调，院领导对这次学习非常重视，奎元、洛林同志批示，让我和锦昌同志主持，把这个培训班办好。要充分认识学习的重要性和紧迫性。《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》是党中央国务院推进依法行政、建设法治政府的重大举措，对于贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，推进全面建设小康社会的伟大事业，具有重要的现实意义和深远的历史意义。特别是《行政许可法》的实施，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。近年来，为适应经济体制改革和行政管理体制改革的需要，各级政府部门都积极进行行政管理制度改革，规范行政审批程序，取得了初步成效。但长期存在的行政审批过多过滥、职能交叉、权责脱节、监管不力等问题尚未得到根本解决。此外，我国社会主义市场经济发展、社会全面进步以及加入世贸组织的新形势，也对行政许可制度提出了新的更高要求。依法行政不仅限于政府部门，它是对具有行政管理职能和审批权力的部门都适用的基本要求。
     高全立指出，要切实提高依法行政的能力。法律法规的许多内容与我们的工作特别是行政管理工作息息相关，我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，准确把握法律法规的基本精神和原则，进一步增强依法行政的意识。依法行政，是领导干部领导素质的重要方面，是领导干部正确行使权力的基本准则，是依法治院、依法治所的必然要求。各级领导干部都要立足本职工作，结合本部门工作实际，加强对法律法规的学习，把法律法规当作每一位领导干部必备的知识。法律法规的健全和实施需要过程，同时也需要各级领导干部强化观念，如责任观念、便民观念、程序观念等。特别是责任观念，行政许可法从很大程度上界定了权力要与责任挂钩，要与利益脱钩，这就从法律上解决了有些人偏好权力而不愿承担责任的问题。观念的强化，必将有助于创造一个良好的依法行政环境，体现依法、公正、高效、诚信等原则，推动工作的开展。各级领导干部应该以学习贯彻《行政许可法》和《纲要》为契机，转变思想观念，改进管理方式和管理作风，推进决策的科学化、民主化和法制化，规范工作程序，明确部门责任，进一步提高领导干部与管理人员依法行政的能力和水平。要做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为，更不能滥用职权、执法犯法。
     高全立说，要按照法律法规的要求，加强宣传教育和引导。依法行政不是几个人的事，而是全体工作人员的共同任务。但是长期以来，一讲管理就是审批，就是发文件，对于规范合法、程序高效、质量提高则研究不够。有些该办的事不能及时办，不该办的事又不能得到及时的答复。这些情况决不仅是部门领导的事，普通工作人员也有责任。因此要教育、引导大家提高思想认识，转变思想观念，适应形势任务需要。
     高全立说，院职能部门是全院管理工作的指挥机构，承担着依法行政和内外协调的任务，因此必须了解法律法规和政策，并首先做出榜样。对于过去做法与新要求不相一致的地方，要适时进行调整，以适应工作任务的需要。
     据悉，此次培训班旨在学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等有关法律和中央文件精神。培训采取专家讲座与学员集体学习、小组讨论相结合的方式。在为期5天的培训中，学员们将听取法学所宪法行政法研究室主任周汉华作《关于行政许可法的亮点与难点》的讲座，集体学习《温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》、《国务院工作规则》等重要文件，并在此基础上通过分组讨论的形式进行交流。
     院副秘书长何秉孟、黄浩涛和办公厅、科研局、人教局、国际合作局、财计局、老干局、直属机关党委、驻院纪检组、服务中心等院职能部门的<